L’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato ha formulato il
seguente principio di diritto limitatamente alla questione relativa al cumulo
tra risarcimento e indennità dovute da enti pubblici: “la presenza di un’unica condotta responsabile, che fa sorgere due
obbligazioni da atto illecito in capo al medesimo soggetto derivanti da titoli
diversi aventi la medesima finalità compensativa del pregiudizio subito dallo
stesso bene giuridico protetto, determina la costituzione di un rapporto
obbligatorio sostanzialmente unitario che giustifica, in applicazione della
regola della causalità giuridica e in coerenza con la funzione compensativa e
non punitiva della responsabilità, il divieto del cumulo con conseguente
necessità di detrarre dalla somma dovuta a titolo di risarcimento del danno
contrattuale quella corrisposta a titolo indennitario”; la questione posta all’esame dell’Adunanza plenaria del
Consiglio di Stato attiene alla valenza del principio della c.d. compensatio
lucri cum damno nella fase di determinazione del danno cagionato dal datore di
lavoro pubblico ad un proprio dipendente.
La sentenza dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato n. 1 del 23 febbraio 2018 è consultabile sul sito istituzionale della Giustizia Amministrativa.