Il TAR Brescia precisa che non si deve confondere il produttore di rifiuti con il produttore di terre e rocce da scavo, ovvero di un sottoprodotto che rifiuto non è (cfr. art. 2 del d.P.R. 120/2017 cit.); se, poi, il materiale scavato contiene rifiuti (nella fattispecie amianto), oltre a terre e rocce, ed è perciò complessivamente rifiuto, il soggetto non è più realizzatore di un sottoprodotto, ma non diviene per questo transitivamente produttore di rifiuti: è soltanto il soggetto che li ha portati alla luce, perché l’amianto celato nel terreno non si trasforma in un rifiuto solo quando diventa visibile.