La sanzione pecuniaria per inottemperanza all'ordine di demolizione è vincolata nell'an, ma non nel quantum: la misura massima è dovuta ex lege solo per gli abusi su aree o edifici vincolati. Al di fuori di tali ipotesi tassative, la graduazione tra minimo e massimo edittale costituisce esercizio di discrezionalità amministrativa, che l'ente è tenuto a motivare secondo i principi di congruità e proporzionalità, non essendo sufficiente il mero richiamo alla destinazione dei proventi sanzionatori.