Il TAR Brescia precisa che il passaggio da locali accessori a vani ad uso residenziale integra una modificazione edilizia con effetti incidenti sul carico urbanistico, con conseguente assoggettamento al regime del permesso di costruire e ciò indipendentemente dall'esecuzione di opere, dall’aumento di volumetria o di superficie. Il mutamento da locale accessorio o pertinenza a vano abitabile è attuabile con un intervento di tipo ristrutturativo e presenta carattere urbanisticamente rilevante. Esso è del tutto assimilabile ad un cambio di categoria riconducibile all’art. 23 ter, comma 1, del D.P.R. 380/2001.