Il TAR Milano, nell’esaminare un'eccezione di inammissibilità per cumulo delle impugnative nel rito degli appalti pubblici,
- richiama l’orientamento secondo il quale l'ammissibilità del ricorso cumulativo degli atti di gara pubblica resta subordinata all'articolazione, nel gravame, di censure idonee ad inficiare segmenti procedurali comuni (ad esempio il bando, il disciplinare di gara, la composizione della commissione giudicatrice, la determinazione di criteri di valutazione delle offerte tecniche ecc.) alle differenti e successive fasi di scelta delle imprese affidatarie dei diversi lotti e, quindi, a caducare le pertinenti aggiudicazioni; in questa situazione, infatti, si verifica una identità di causa petendi e una articolazione del petitum che risulta giustificata dalla riferibilità delle diverse domande di annullamento alle medesime ragioni fondanti la pretesa demolitoria che, a sua volta, ne legittima la trattazione congiunta;
- esclude che nella fattispecie esaminata le censure dedotte siano le medesime, atteso che, sebbene relative al tema generale della diversità sostanziale delle offerte, sono incentrate sulle specifiche caratteristiche di ciascuna offerta e sul raffronto tra queste e le previsioni di gara; si tratta, quindi, di diversi presupposti di fatto come fisiologico nel caso in cui la suddivisione in lotti riguardi prestazioni diverse e le contestazioni siano relative ai diversi contenuti delle offerte; diversamente opinando, dovrebbe considerarsi ammissibile un ricorso cumulativo che articoli la medesima censura (ricorrenza di un c.d. aliud pro alio) in relazione ad un numero anche particolarmente elevato di lotti; si vanificherebbe in tal modo, la ratio della previsione di cui all’articolo 120, comma 11-bis, c.p.a., che mira, ex aliis, a garantire la speditezza nella decisione dei ricorsi relativi alle procedure di affidamento.
TAR Lombardia, Milano, Sez. II, n. 1046 del 11 giugno 2020.
La decisione è consultabile sul sito istituzionale della Giustizia Amministrativa, sezione decisioni e pareri
