Il TAR Milano richiama l’orientamento giurisprudenziale formatosi sull’istituto della “dicatio ad patriam”, secondo il quale detto istituto è un modo di costituzione di una servitù di uso pubblico, che consiste nel comportamento del proprietario di un bene, per lo più immobile, che, pur se non intenzionalmente diretto alla produzione dell'effetto di dar vita al diritto di uso pubblico, denoti in modo univoco la volontà di mettere la cosa a disposizione di una comunità indeterminata di cittadini, con carattere di continuità e non di mera precarietà e tolleranza, per soddisfare un'esigenza comune ai membri di tale collettività "uti cives"; ricorrendo gli indicati presupposti, la servitù di uso pubblico deve ritenersi perfezionata con l'inizio dell'uso stesso, senza che sia necessario il decorso di un congruo periodo di tempo o un atto negoziale o un procedimento di espropriazione.

La sentenza del TAR Lombardia, Milano, Sezione Seconda, n. 2291 del 29 novembre 2017 è consultabile sul sito istituzionale della Giustizia Amministrativa al seguente indirizzo.

Il TAR Milano ritiene legittima una prescrizione contenuta in un’autorizzazione alla escavazione con la quale si è imposta la realizzazione di una pavimentazione di tipo fonoassorbente e la relativa manutenzione per il tragitto stradale percorso dai mezzi per l’accedere alla cava, con riferimento all’impatto relativo alla consunzione del manto stradale e all’impatto della variazione del clima acustico lungo la viabilità di accesso alla cava.

Precisa al riguardo il TAR che l’attività di escavazione produce un aggravamento dell’impatto ambientale negativo – e dei connessi oneri anche in termini di costi di manutenzione – su tutte le variabili (e quindi anche sulle strutture viarie esistenti) su cui va ad incidere; né esistono nell’ordinamento nazionale e in quello comunitario norme o principi che limitino in astratto l’imposizione di oneri sul privato che voglia esercitare un’attività imprenditoriale che incida sul bene ambiente e che debba essere contemperata con la tutela dei connessi interessi pubblici sensibili (e che quindi, come tale, sia altresì oggetto di preveniva autorizzazione); nel caso di specie, poi, le esigenze di tutela ambientale (che trovano diretta e indiretta copertura costituzionale negli artt. 9 e 32 della Carta costituzionale, oltre che nel richiamo ai limiti di utilità sociale della proprietà e dell’impresa privata) sono sussistenti nel massimo grado, in ordine ad una attività che ha un forte impatto sugli ecosistemi limitrofi e sulla vita quotidiana dei residenti, e che, in quanto tale, è interessata da tutta una serie di valutazioni e precauzioni di ordine pubblico; si può in definitiva sostenere che la prestazione di facere imposta dalla P.A. trae diretta origine (e ragionevole motivazione) dal progetto presentato dall’operatore economico interessato e non mero pretesto in esso, al fine di traslare su un soggetto privato (come tale non tenuto) oneri di natura esclusivamente pubblica, senza una precisa disposizione di legge che ciò consenta.

La sentenza del TAR Lombardia, Milano, Sezione Quarta, n. 2307 del 1 dicembre 2017 è consultabile sul sito istituzionale della Giustizia Amministrativa al seguente indirizzo.

Sulla Gazzetta Ufficiale, Serie Generale, n. 287 del 9 dicembre 2017 è pubblicato l’Accordo del 5 ottobre 2017, ai sensi dell'articolo 9, comma 2, lettera c), del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le Regioni e gli enti locali, concernente l'adozione dell'allegato tecnico alla modulistica per le attività commerciali e assimilate ad integrazione dell'Accordo del 4 maggio 2017 concernente l'adozione di moduli unificati e standardizzati per la presentazione delle segnalazioni, comunicazioni e istanze.

Sito Gazzetta Ufficiale

Si considera equo il compenso determinato nelle convenzioni unilateralmente predisposte da imprese bancarie e assicurative, nonché da imprese non rientranti nelle categorie delle microimprese o delle piccole o medie  imprese quando risulta proporzionato alla quantità e alla qualità del lavoro svolto, nonché al contenuto e alle caratteristiche della prestazione legale, tenuto conto dei parametri previsti dal regolamento di cui al decreto del Ministro della giustizia adottato ai sensi dell'art. 13, comma 6, della legge n. 247 del 2012.

In ordine agli effetti dell’approvazione di un nuovo strumento urbanistico sulle attività esistenti, il TAR Milano richiama l’orientamento della giurisprudenza in forza del quale si è statuita l’illegittimità di un effetto espulsivo delle attività già insediate sul presupposto che, se è vero che la programmazione urbanistica è caratterizzata da un altissimo grado di discrezionalità nella prospettiva di un ordinato e funzionale assetto del territorio comunale, le scelte pianificatorie devono pur sempre garantire un'imparziale ponderazione degli interessi coinvolti, dovendo l'amministrazione valutare attentamente se l'astratto miglioramento della situazione urbanistica generale si ponga in contrasto con rilevanti sacrifici di interessi, anche privati; gli strumenti urbanistici sono essenzialmente rivolti a disciplinare la futura attività di trasformazione e di sviluppo del territorio sicché, salvo che non sia diversamente disposto, i limiti e le condizioni cui subordinano l'attività edilizia non incidono sulle opere già eseguite in conformità alla disciplina previgente - i quali conservano la loro precedente e legittima destinazione pur se difformi dalle nuove prescrizioni - mentre al contempo deve restare ferma anche la possibilità di effettuare gli interventi necessari per integrarne o mantenerne la funzionalità; la programmazione urbanistica non può, in definitiva, introdurre misure espulsive degli insediamenti produttivi esistenti, neanche in via indiretta, in ossequio ai principi di corretta pianificazione che traspaiono dalla normativa di settore.

La sentenza del TAR Lombardia, Milano, Sezione Seconda, n. 2289 del 29 novembre 2017 è consultabile sul sito istituzionale della Giustizia Amministrativa al seguente indirizzo.