Il Consiglio di Stato, Sez. IV, con la decisione n. 2424 del 14 maggio 2015, a fronte di una censura con la quale si è dedotto il contrasto tra il documento di piano, che individua un’area come zona di trasformazione residenziale, e il piano delle regole, che la qualifica invece come area agricola speciale,  ha affermato che «è ben possibile - ed è del tutto legittimo - che un’area abbia al momento destinazione agricola, ma sia destinata a trasformarsi in un’area a destinazione residenziale …  il mutamento passa attraverso l’adozione di un piano attuativo, che è il “prezzo” che il privato deve pagare se vuole sfruttare le potenzialità edificatorie dei suoli di proprietà».