Il potere di urgenza può essere esercitato solo per affrontare situazioni di carattere eccezionale e imprevisto, costituenti concreta minaccia per la pubblica incolumità, per le quali non sia possibile utilizzare i normali mezzi apprestati dall'ordinamento giuridico e unicamente in presenza di un preventivo accertamento della situazione, fondato su prove concrete e non su mere presunzioni; presupposti (situazioni di carattere eccezionale e imprevisto) e condizioni (impossibilità di utilizzare i mezzi ordinari e preventivo accertamento della situazione) che vanno rappresentati nel provvedimento (nella fattispecie il richiamo a gravi incurie e atti di vandalismo interessanti un parco comunale non è stato ritenuto sufficiente a giustificare il ricorso allo strumento d’urgenza, ben potendo la situazione essere fronteggiata con provvedimenti ordinari).