In tema di accesso ai documenti amministrativi, gli atti del procedimento di formazione del PGT e/o di loro varianti si conoscono nelle forme speciali di deposito, pubblicazione e partecipazione previste dagli artt. 9 e 10 L. 1150/1942 e dall’art. 13, co. 4 e c. 13, L.R. 12/2005. Queste norme speciali prevalgono sulla disciplina generale, pertanto gli atti preparatori non formalizzati in provvedimenti sono di regola sottratti all’accesso ai sensi della L. 241/1990, ad eccezione del caso in cui l’istante dimostri un interesse difensivo attuale e concreto e un nesso di strumentalità necessaria con specifici atti dell’attività preparatoria, ai sensi dell’art. 24, co. 7, L. 241/990. Non basta, però, il generico richiamo alla facoltà di impugnare il piano.